Порядок приема на работу иностранных граждан

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Таблица 1

Порядок приема на работу иностранных граждан

Особенности	Категория иностранных граждан
временно пребывающие	временно проживающие	постоянно проживающие
визовые	безвизовые
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для работодателя	требуется*(1)	не требуется*(2)
Наличие у работника специального документа, подтверждающего право на занятие трудовой деятельностью	разрешение на работу*(3)	патент*(4)	не требуется*(5)	не требуется*(6)
Дополнительные документы, предъявляемые работником при приеме на работу	разрешение на работу*(7);	патент *(8)	разрешение на временное проживание*(10)	вид на жительство*(11)
договор (полис) ДМС*(9)
Дополнительные сведения, указываемые в трудовом договоре	сведения о разрешении на работу*(12)	сведения о патенте*(13)	сведения о разрешении на временное проживание*(14)	сведения о виде на жительство*(15)
Дополнительные обязательные условия трудового договора	условие об указании оснований оказания работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора*(16)	_
Уведомление органов государственной власти о заключении трудового договора	В течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора необходимо уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в том субъекте Российской Федерации, в котором работник осуществляет трудовую деятельность*(17). Форма и порядок уведомления утверждены приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

*(1) п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

*(2) пп. 1 п. 4, пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

*(3) п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

*(4) п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

*(5) пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

*(6) пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

*(7) Часть первая ст. 327.3 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ). Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими предварительного трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу (часть вторая ст. 327.3 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ)

*(8) Часть первая ст. 327.3 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(9) За исключением случаев, когда работодателем заключен договор с медицинской организацией на оказание медицинских услуг работнику (часть первая ст. 327.3 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ)

*(10) Часть первая ст. 327.3 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(11) Часть первая ст. 327.3 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(12) Часть первая ст. 327.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. В соответствии с частью второй ст. 327.3 ТК РФ, если разрешение на работу на основании указанной нормы предъявляется работником после заключения трудового договора, сведения о данном документе вносятся в трудовой договор в порядке, установленном частью третьей ст. 57 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(13) Часть первая ст. 327.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(14) Часть первая ст. 327.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(15) Часть первая ст. 327.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(16) Часть вторая ст. 327.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ

*(17) п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Статус иностранного работника — постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Иностранцы, имеющие вид на жительство, трудоустраиваются в том же порядке, что и граждане Российской Федерации. Никаких специальных разрешений не требуется ни работнику, ни работодателю. Кроме того, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранцы свободны в выборе субъекта Российской Федерации для осуществления своей трудовой деятельности.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Вид на жительство (срок действия 5 лет, может продлеваться неоднократно) (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Не требуется (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для иностранного гражданина на работу в Российской Федерации	Не требуется (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Нет

Иностранцы, имеющие разрешение на временное проживание, оформляются на работу в общем порядке без получения специальных разрешений. За работодателем при этом сохраняется обязанность уведомить органы МВД России. Кроме того, работать такие иностранцы имеют право только в том регионе, где получено разрешение на временное проживание. В некоторых случаях, установленных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н, допускается принимать на работу иностранцев, получивших такое разрешение в другом регионе.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Разрешение на временное проживание (срок действия 3 года, не продлевается) (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Не требуется (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для иностранного гражданина на работу в Российской Федерации	Не требуется (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Только в том субъекте Российской Федерации, где разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Исключения установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н)

Иностранцы-граждане ЕАЭС принимаются на работу на общих с россиянами основаниях, они могут трудоустраиваться без постановки на миграционный учет и проживать на территории Российской Федерации в течение всего срока действия трудового договора, заключенного с ними. Но работодателю в любом случае необходимо поставить органы МВД России в известность о приеме на работу иностранца-гражданина ЕАЭС.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Миграционная карта и (или) виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Не требуется
Разрешение для иностранного гражданина на работу в Российской Федерации	Не требуется
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Нет

Иностранные граждане, пребывающие на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, должны получать патент. Оформляться на работу временно пребывающие иностранцы вправе только в том субъекте Российской Федерации и по той профессии, которые указаны в патенте. Работодателям же получать разрешение на привлечение «безвизовых» иностранцев не нужно, однако уведомить контролирующие органы необходимо.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Миграционная карта (срок пребывания в Российской Федерации не должен превышать 90 дней суммарно в течение 180 суток, может быть продлен на общий срок не более 1 года) (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Не требуется (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Патент	Требуется (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Только в том субъекте Российской Федерации, в котором выдан патент (исключения установлены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.07.2010 № 564н); Только по профессии, указанной патенте. (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)

Процесс оформления на работу иностранных граждан, временно пребывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. Во-первых, работодателю необходимо подготовить приглашение на работу иностранного гражданина, на основании которого ему выдается рабочая виза. Кроме того, работодатель должен получить разрешение на работу для иностранного работника, а также получить разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается органами МВД России при наличии заключения органа государственной службы занятости населения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). С этой целью работодатель ежемесячно предоставляет в центр занятости сведения о потребности в работниках и наличии вакантных должностей, а также подает заявку о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) для формирования квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на территории субъекта Российской Федерации.

В ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлены исключения, когда работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, например, при привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, иностранцев, обучающихся в Российской Федерации по очной форме обучения.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Миграционная карта и рабочая виза (срок действия до 3 месяцев, возможно продление). Выдается по приглашению принимающей стороны (работодателя) (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Требуется (в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации) (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для иностранного гражданина на работу в Российской Федерации	Требуется (в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации) (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Только в том субъекте Российской Федерации, в котором выдано разрешение на работу (исключения установлены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.07.2010 № 564н); Только по профессии, указанной в разрешении (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ)

Иностранные граждане, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, принимаются на работу в упрощенном порядке, практически аналогичном приему российских граждан. Обратите внимание, что для таких иностранцев документом, удостоверяющим личность, является удостоверение беженца либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Главное, что должен проверить работодатель – подлинность и срок действия этих документов.

Основания нахождения на территории Российской Федерации	Действующее удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы	Не требуется (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Разрешение для иностранного гражданина на работу в Российской Федерации	Не требуется (пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Уведомление работодателем органов МВД России	Требуется (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Ограничения для иностранного гражданина трудовой деятельности в Российской Федерации	Нет